关于印发《枣庄市全行业实施“一业一证”改革优化企业准营集成服务实施方案》的通知

发布时间：2023-06-05 15:24:45     阅读：447

各区（市）审批服务局、高新区行政审批局：

为提升行业综合许可改革成效，市局研究制定了《枣庄市全行业实施“一业一证”改革优化企业准营集成服务实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

改革推进中遇到的问题，请及时报市局市场准入科。

联系人：任强      联系电话：3168255

邮箱：xzspfwzrk@zz.shandong.cn

 

枣庄市行政审批服务局

2022年8月30日

 

枣庄市全行业实施“一业一证”改革

优化企业准营集成服务实施方案

 

为持续打造市场化法治化国际化营商环境，大幅降低行业准入成本，激发市场主体活力，推动高质量发展，根据《山东省市场监督管理局关于印发山东省企业全生命周期服务集成改革试点实施方案的通知》（鲁市监发〔2021〕37号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，聚焦企业关切，巩固提升“一业一证”“市县同权”“一次办好”等改革经验，通过事项整合、流程再造、信息共享，将一个行业所有审批事项信息集成到一张综合许可证，推动行政许可标准化、集约化、智能化，实现涉企事项集成化、场景化服务，推进“工业强市产业兴市”攻坚突破行动，大幅降低行业准入成本，持续优化营商环境。

二、改革任务

（一）坚持行业思维，推进全行业实施。以全面实施的50个行业“一业一证”改革内容为基础，打破部门、层级等限制，将生产经营许可（备案）、社会服务许可（备案）中两个以上行业关联事项纳入“一业一证”范畴，扩充“一证准营”行业类别。

（二）坚持一企一策，全面实施帮办代办。坚持以企业需求为导向，与企业一同研究行业类别及涉企经营许可（备案）事项，按照“一业一证”行业确立原则纳入改革范畴。与企业建立沟通渠道，推进全过程帮办代办服务。

（三）统一行业名称，规范行业许可（备案）事项。继续推进50个行业“一业一证”改革，参考行业综合许可工作规范扩充新行业，梳理涉及的许可（备案）事项，参考营业执照经营范围商定行业类别名称，并于审批发证前报市局备案，全市统一执行。

（四）边试边改，编制行业综合许可工作规范。加强知识梳理和经验总结，集中分析新扩展行业综合许可证的申请表、申请材料清单、实施依据、许可条件等内容，坚持应减必减，能压必压的原则减材料、优环节、压时限，及时编制集中度高的行业综合许可工作规范，并进行动态调整。

（五）优化改革措施，深化集成服务标准化。继续贯彻落实《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案的通知》（枣政办字〔2021〕6号），各区（市）审批服务局、高新区行政审批局牵头推进，打破部门、层级等限制，优化一门办理、一网通办、一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一体联动等改革措施，提升标准化服务水平。

（六）融合营商环境服务措施，推进“容缺办理”。深化“市县同权”“容缺受理”“无证明城市”等改革服务举措，为企业办理行业综合许可证提供全方位服务，探索打造企业仅需提出诉求，审批服务部门牵头推进，联合行业主管部门实施帮办代办的极简办理、极速审批服务模式，最大程度减轻企业负担。

三、保障措施

（一）提高思想认识，探索全行业实施，规范推进。各单位要充分认识全面实施“一业一证”改革的必要性，提高站位，广泛宣传省、市“一业一证”改革推进措施，宣讲到每一个工作人员，充分认可行业综合许可证的证明作用。要积极动员推进，协作配合编制扩展行业综合许可工作规范，成熟一个，发布一个，规范实施。

（二）加快平台建设，线上线下并行办理，服务企业。按照政务服务“一网通办”要求，完善“一业一证”平台建设，在50个行业实现平台运行的基础上，逐步实现新扩展行业线上申请，线上制发证书。依托“审管衔接”系统，完善平台功能，实现审批监管信息双向推送、双向认领。

（三）加强组织领导，广泛宣传引导，提高成效。各单位要成立工作专班，加强培训，压实责任，细化推进措施，明确目标任务，扩展行业类别。要广泛宣传发动，促进社会认知、市场认可、群众认同，善思善为总结经验，持续优化改革措施，引导企业主动申请，全面实施“一业一证”帮办代办服务，提高行业综合许可证发放数量，让更多市场主体感受到改革便利，大幅降低准营成本，促进企业高质量发展。