关于印发实景三维山东建设总体实施方案（2023-2025年）的通知

发布时间：2023-06-01 16:03:43     阅读：4708

各市自然资源主管部门，厅机关各处室、厅属有关事业单位：

为贯彻落实国家关于实景三维中国建设的一系列决策部署，加快推进实景三维山东建设，夯实数字山东建设的数据基础，省自然资源厅根据《实景三维中国建设总体实施方案（2023-2025年）》，结合我省实际，组织编制了《实景三维山东建设总体实施方案（2023-2025年）》，现予印发实施，并就有关事项通知如下。

一、深刻认识实景三维山东建设的重要意义

实景三维中国是真实、立体、时序化反映和表达生产生活生态空间的时空信息，是数字中国整体框架构建的核心要素和重要内容。基于实景三维中国的自然资源与地理空间数据库，作为国家基础数据库和新型生产要素，赋能各行各业、服务千家万户、支撑社会治理。实景三维山东是实景三维中国的重要组成部分，是数字山东建设的三维空间基底和数字强省建设的基础支撑。推进实景三维山东建设，搭建统一的全省地理空间基底，为自然资源管理、经济社会高质量发展提供统一的时空数据基础底板，可以实现资源、环境、经济、人口等现状信息与管理信息有机融合，为履行“两统一”职责提供高效技术支撑，促进自然资源、国土空间治理体系和治理能力现代化，助力数字经济、数字社会、数字政府建设。《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《山东省“十四五”数字强省建设规划》等重大规划将实景三维山东建设作为重要任务进行谋划，《山东省“十四五”基础测绘规划》将实景三维山东建设列入重点工程，要求在“十四五”期间完成建设任务。市县自然资源主管部门要充分认识实景三维山东建设的重要意义，提高政治站位，强化责任担当，将实景三维建设纳入自然资源重点工作和基础测绘重点工程，明确“路线图”和“时间表”，有序推进，务求实效。

二、着力构建“全省一盘棋”格局

省自然资源厅依据《山东省测绘地理信息条例》有关规定，将实景三维山东建设作为基础测绘重大项目统一组织实施，进一步强化顶层设计、健全工作机制、加强工作指导、统筹协同实施，推动形成横向打通、纵向贯通的“全省一盘棋”格局。市县自然资源主管部门是本地区实景三维建设的责任主体，要树立大局意识，主动将本地区实景三维建设融入实景三维山东建设全局去谋划和推动，按照国家和省统一部署，加快工作进度，全面做好本级建设任务的组织实施。要进一步明确省市县三级工作责任边界，各市自然资源主管部门根据城镇开发边界、本级基础地理信息数据覆盖情况和经济社会发展需求，综合划定本级及所辖县（市）城市级实景三维建设范围边界，经省自然资源厅审核、确认后，作为工作责任边界，纳入本级及所辖县（市）实景三维建设实施方案。边界外区域按照《实景三维山东建设总体实施方案（2023-2025年）》开展地形级实景三维建设。要坚持“全省一体、多级复用”原则，不折不扣完成“必选项”，结合地区实际开展“自选项”，协同做好各级建设成果接边、融合，实现“无缝衔接、浑然一体”，确保2025年构建起城乡统筹、陆海一体、水上水下、地上地下、全域全空间的实景三维山东。

三、推动数据汇聚融合利用

要健全数据生产、汇集、管理机制，推动实景三维山东建设数据跨地区、跨层级整合汇集、集中管理和分级利用，释放数据要素价值，激发数据要素潜能。省自然资源厅组织融合市县汇集数据，统一设计、集中建设实景三维山东数据库，并按行政区域下发市县，确保全省时空数据基础底板统一。要深化数据供给侧改革，进一步规范数据模式、扩展数据内容、提升数据精度，不断满足经济社会高质量发展对地理信息数据的需求。按照统一标准，省自然资源厅负责研发实景三维山东数据库管理系统，并配发市县，提供数据建库、数据管理、查询浏览、数据制图等基本功能；市县自然资源主管部门要做好数据库管理系统运行支撑环境搭建，根据本地区实际需求，开展数据产品按需组装、个性化服务等方面的数据库管理系统定制化开发，并保证与实景三维山东数据库管理系统标准统一、功能兼容。要按照测绘成果管理有关法律法规和制度规定，严格管理实景三维山东建设数据，确保地理信息安全和规范高效利用。

四、促进建设成果广泛应用

要坚持守正创新，统筹发展与安全，充分发挥实景三维山东建设成果数据要素保障作用，全面赋能自然资源事业改革发展和经济社会高质量发展。各级自然资源主管部门要推动实景三维数据与自然资源业务深度融合，自然资源三维立体“一张图”、国土空间基础信息平台、“透视山东”、不动产登记系统等自然资源信息化建设要以实景三维山东作为时空基底，推动自然资源和国土空间治理科学化、精准化、三维化；自然资源确权登记、国土空间规划“一张图”实施监督、生态保护修复、以国家公园为主体的自然保护地体系构建、自然资源监测监管等领域在改革创新过程中要充分利用实景三维山东建设成果，提高工作效能，通过数据创新、技术创新驱动模式创新、制度创新。同时，要切实发挥实景三维山东作为“统一底图”的作用，主动围绕本地区经济社会发展大局，进一步加强客户挖掘、需求对接、应用拓展、链条延伸，积极通过示范引领、典型带动、案例推介、政策供给、机制创新等方式，推动实景三维山东建设成果广泛深度应用，赋能经济社会高质量发展。

五、工作要求

（一）统筹组织实施。各市自然资源主管部门要强化统筹，精心组织实施，根据《实景三维山东建设总体实施方案（2023-2025年）》，结合本地区实际，加快组织编制本市域实施方案，制定分年度工作计划，统筹市县力量推进建设任务协同实施。实施方案和2023年度工作计划须于8月30日前上报省自然资源厅，后续年度工作计划须于当年1月10日前上报省自然资源厅。

（二）落实经费保障。各级自然资源主管部门要按照省市县共建、分级投入的原则，依据各自承担的任务落实本级建设经费，将实景三维建设纳入本级基础测绘计划或者设立专项工程，积极向本级人民政府汇报，协调财政等部门支持，保证实景三维建设资金需求。省自然资源厅结合省级基础测绘重大工程实施，通过加强影像获取、数据库建设、关键技术攻关等方面的统筹，对市县实景三维建设给予支持。

（三）加强督促指导。省自然资源厅将加强对实景三维山东建设统一组织管理，面向管理、技术人员开展专题培训，实行实施方案审核备案、成果质量复核、工作验收等，适时对城市级数据建设等重点工作开展督导，建立工作通报机制，对各市实景三维建设情况开展年度通报。各市自然资源主管部门要强化对市域内实景三维数据建设统筹指导，协调工作进度，做好数据生产、系统建设、成果汇集等各项工作。

（四）强化科技支撑。要强化科技创新驱动，协同推进技术、模式、业态创新，实现技术融合、智能升级、提质增效。省国土测绘院作为技术牵头和实施单位，要积极发挥创新主体作用，加快地理实体信息模型高效构建、海量数据沉浸式协同渲染、泛在式时空挂接与赋能等关键技术创新，完善数据获取、处理、建库、质检、服务全业务链条标准。鼓励高等院校、研究机构、企业等共同参与科技创新，最大限度激发创新活力。

（五）营造良好氛围。各地区、各单位要加强宣传引导，丰富创新宣传方式和渠道，营造全社会共同关注、积极参与的良好氛围，提升全民数字化适应力、创造力，促进实景三维山东高质量建设、高水平利用。省自然资源厅将组织开展典型示范应用场景评选，总结凝练经验，供各地学习借鉴。

请各市自然资源主管部门将在工作推进中遇到的困难、问题和意见建议，及时反馈省自然资源厅。

联系人：齐世敬，0531-51791216

 

山东省自然资源厅办公室

2023年5月26日

附件：

实景三维山东建设总体实施方案.docx